開啟法治一機新時代——一機集團推進全面依法治企業(yè)紀實

　　大道之行，天下為公;良法善治，民之所向。

　　隨著經(jīng)濟全球化的加劇，市場競爭越發(fā)激烈，企業(yè)經(jīng)營面臨的法律風(fēng)險也越大。中國兵器工業(yè)集團內(nèi)蒙古第一機械集團有限公司作為國有特大型軍工企業(yè)鞏固和加強依法治企、合規(guī)經(jīng)營就成為履行強軍首責(zé)、推動高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的堅實保障。

　　年初工作會、職代會上，全面依法治企，加強企業(yè)法律風(fēng)險防控的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署又一次被提及。

　　11月6日，集團公司法律風(fēng)險管理評級考核組對一機集團進行法律風(fēng)險管理評級考核，公司以351分的成績順利通過兵器工業(yè)集團評級考核，擬定等級為A+++級，成為集團公司各子集團中最高得分和最高等級，至此，法治一機建設(shè)邁進新階段。

　　奉法者強則企業(yè)強

　　經(jīng)營穩(wěn)定，離不開法治護航;改革發(fā)展，需要法治保護;職工福祉，靠的是法治守衛(wèi)。

　　站在新的歷史起點，一機集團從頂層設(shè)計出發(fā)謀劃法治，以戰(zhàn)略全局的廣度和深度踐行法治。公司對法治建設(shè)規(guī)律認識不斷深化，對“法治一機”駕馭的更加成熟穩(wěn)健，開辟出全面依法治企理論和實踐的新境界。

　　一機集團董事長、黨委書記李全文，總經(jīng)理魏晉忠堅決履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)作為謀劃部署全局工作的重要內(nèi)容，定方向、定規(guī)劃、定舉措、抓落實;建立健全總法律顧問制度，設(shè)置法律事務(wù)辦公室，獨立行使法律風(fēng)險管理職責(zé)。三年來，一機集團專職法律顧問人數(shù)始終保持在14人以上，法律相關(guān)職業(yè)資格證持證率達到75%;平均每年劃撥法律風(fēng)險管理專項經(jīng)費50萬元，制定《法律風(fēng)險管理專項經(jīng)費管理辦法》，對經(jīng)費預(yù)算列支、范圍標(biāo)準(zhǔn)、使用管理等進行了詳細規(guī)定，確保了規(guī)范列支、合理使用……在一機集團經(jīng)營發(fā)展的重大議程中，對法治的重視和推進一以貫之。

　　公司通過制定《主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細則》、《總法律顧問工作條例》和《法律風(fēng)險管理辦法》等管理制度，對各級人員的法律風(fēng)險管理職責(zé)進行了明確，初步建立了主要負責(zé)人總負責(zé)、總法律顧問牽頭推進、法律事務(wù)機構(gòu)具體實施，相關(guān)部門共同參與、齊抓共管的法律工作體系。截至目前，公司共制定現(xiàn)行法律制度15項，形成了健全、完備的法律管理制度體系。

　　公司總部對推進全面依法治企作出頂層設(shè)計，確保法治一機建設(shè)始終沿著正確方向前進，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

　　依法治企靠準(zhǔn)繩

　　黨的十八大以來，公司緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo)，牢牢抓住“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”這個總抓手，認真貫徹落實中央全面依法治國戰(zhàn)略部署和國務(wù)院國資委法治央企建設(shè)要求，按照兵器工業(yè)集團法律風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，在法治軌道上堅定推進依法建設(shè)和法治能力現(xiàn)代化。

　　夯實法治建設(shè)根基，重大事項法律審核體系進一步健全完善——公司持續(xù)健全依法決策程序，嚴格落實職工參與、專業(yè)論證、風(fēng)險評估、法律審核、集體決策等程序要求?？偡深檰柊匆?guī)定參加公司決策會議，發(fā)表法律意見，參與經(jīng)營管理活動，充分發(fā)揮法律審核把關(guān)作用。法律顧問提前介入重大事項，享有參與權(quán)、知情權(quán)，對混合所有制改革、“三供一業(yè)”移交、與徐工集團合資合作、收購北奔橋箱公司股權(quán)等事項進行法律審核并出具法律意見書。2017—2019年度，公司法律顧問參與重大決策并出具法律意見書35份。

　　凝聚法治力量，規(guī)章制度法律審核新格局不斷拓展——公司重視規(guī)章制度設(shè)計的合理性和執(zhí)行的有效性，制定了《制度建設(shè)管理辦法》和《法律審核管理辦法》，將法律審核嵌入到制度發(fā)布流程中。公司協(xié)同辦公平臺中設(shè)置了規(guī)章制度法律審核流程，法律顧問通過該流程對各類規(guī)章制度進行合法性審核，截至目前，共審查各類規(guī)章制度300余件，審查各類經(jīng)濟合同9202份、金額95萬元，三項法律審核率100%，審查意見完備可查。2017—2019年，法律顧問審核規(guī)章制度合計542件。

　　合同管理工作不斷加強，鮮明勾勒出合同管理體制改革的突破和成就——公司利用自主開發(fā)的“合同管理軟件”，對各類經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了網(wǎng)上起草、傳遞、評審、查詢、匯總和分析。加強客戶信用管理，推行合同示范文本，完善合同條款，切實提高合同簽約質(zhì)量。強化法律審核，根據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險大小、重要程度合理配置法律審核力量。集中管理合同專用章，妥善保管、規(guī)范用印，確保了合同風(fēng)險適度可控。各業(yè)務(wù)部門全面執(zhí)行合同內(nèi)容，對出現(xiàn)的問題積極協(xié)商，做好合同變更、解除和終止等工作，監(jiān)控重大合同履行情況，不定期組織開展合同管理自查、整改和風(fēng)險預(yù)警、提示，及時發(fā)現(xiàn)問題予以化解。目前，公司持續(xù)保持國家級“守合同、重信用”稱號。

　　用法治保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，新時代法治知識產(chǎn)權(quán)保護持續(xù)推進——公司建立了完善的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，形成了科技、法律、市場、保密、人力資源、運營等職能部門共同參與的知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)全過程管理與保護。公司利用綜合信息服務(wù)平臺對知識產(chǎn)權(quán)信息進行動態(tài)監(jiān)測，專利保護期內(nèi)及時繳納專利年費，商標(biāo)到期前及時辦理續(xù)展手續(xù)，商業(yè)秘密管理規(guī)范。

　　回望來路，一機集團在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行強軍首責(zé)，扎實推進法治建設(shè)，法律工作成績斐然。公司持續(xù)保持國家級“守合同、重信用”稱號，持續(xù)保持“國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”稱號，法律事務(wù)辦公室榮獲“內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀法務(wù)團隊”。

　　展望未來，新時代法治一機建設(shè)方興未艾，必將為履行強軍首責(zé)、推動高質(zhì)量發(fā)展筑起更加有力的堅實保障。(劉佳慧)